El I Congreso Internacional de Probation y otros Medios Alternativos de Solución de Conflictos, organizado por el Superior Tribunal de Justicia de Entre Ríos, se realizó en nuestra ciudad desde el jueves hasta ayer. Esta actividad fue declarada de interés municipal, provincial y nacional, y superó ampliamente las expectativas de sus organizadores en cuanto a cantidad de participantes.
Como primera actividad se desarrolló un panel institucional referido al eje temático central en la administración de Justicia, a cargo de representantes de las principales entidades judiciales del país: Junta Federal de Cortes y Superiores Tribunales de la República Argentina y Ciudad Autónoma de Buenos Aires (JU.FE.JUS.), Federación Argentina de la Magistratura (F.A.M.), Federación Argentina de Colegios de Abogados (F.A.C.A.), Asociación Argentina de Profesores de Derecho Procesal Penal (A.A.P.D.P.P.), y de la Asociación de Magistrados y Funcionarios de Entre Ríos.Durante las tres jornadas en las que transcurrió este congreso internacional, se abordaron entre otros, temas como: “La víctima en el proceso penal”, “La Probation y el Régimen Penal de la Minoridad”, “La Reparación Civil en la Probation”, Experiencias internacionales, nacionales y de la provincia de Entre Ríos, en la “Suspensión del Proceso a Prueba”, “La experiencia de la Mediación en EEUU”, “Patronato de Liberados. Su actuación en el Sistema de Probation”, “Reconocimiento institucional de las etnias…”, y “La Justicia mediática y los métodos alternativos de solución de conflictos”.De los disertantes se mencionan figuras de carácter internacional, como el Dr. José Manuel Arroyo Gutiérrez de Costa Rica y el Dr. Marty Price, de Carolina del Norte, EE.UU., y contó con el aporte de personalidades de la magistratura y el funcionariado judicial del orden nacional, como las Dras. Elena Highton de Nolasco y Stella Maris Martínez; destacados juristas nacionales, como los Dres. José Cafferata Nores y Luis María Palma, el aporte del periodista e investigador, Dr. Héctor Ruíz Núñez, y la disertación de magistrados provinciales como los Dres. Carlos Chiara Díaz y Arsenio Mendoza, entre otros. REPERCUSIÓN EN ENTRE RÍOS DE LA PROBATION. En la primera jornada y en uno de los paneles respectivos, se abordó el tema de “Suspensión del Proceso a Prueba” siendo uno de sus disertantes el Dr. Carlos A. Chiara Díaz; Presidente de la Sala Nº 1 de Procedimientos Constitucionales y Penal del S.T.J.E.R. quien se refirió a la repercusión en Entre Ríos de la Probation y otros Medios Alternativos a la Prisión.A continuación transcribimos algunas de sus reflexiones al respecto:“A partir del caso “Barreto, Guillermo Pablo –Lesiones Culposas –arts. 94 y 76 bis del C.P. – Recurso de Casación”, sentencia del 27/11/96, dictada por la Sala Nº 1 de Procedimientos Constitucionales y Penal del STJER, se fue elaborando una doctrina que amplió las posibilidades de un texto legal contradictorio y oscuro, por el cual se puso en vigencia mediante Ley Nº 24.316 el régimen de la suspensión del juicio a prueba en el Código Penal. Así, se dividieron los casos en que la amenaza penal no superaba los tres años y en los mismos no se exigió como dirimente el dictamen fiscal favorable. En cambio, sí se lo requirió, pero de manera fundada a la opinión del M.F., en los delitos con máximo de pena superior a esa cifra, siempre que fuera pronosticable una sanción que no excediera el monto de tres años de prisión.Por otra parte, no se admitió como dirimente para denegarla a la existencia de una pena complementaria de inhabilitación y, a los efectos de rechazar la probation para quien la había obtenido en una causa anterior, se determinó que no bastaba la mera imputación de un delito nuevo, sino que éste debía estar acreditado por sentencia firme.Además, se abrió la posibilidad de plantearla hasta que se hubiera producido el cierre definitivo del debate.A través de ese camino de mayor generosidad interpretativa y de considerar que la libertad de los imputados era la regla general para cualquier imputación delictiva, salvo que fundadamente se establecieran en concreto los denominados peligros de fuga y de perturbación de las investigaciones, junto con una ponderable tarea de prevención de la polícia provincial se han disminuido los hechos delictivos de mayor magnitud y de violencia extrema.Igualmente, existe solo alrededor de un 20 % de detenidos con prisión preventiva, estando el resto con condenas que legitiman la privación de libertad conforme lo establecen la Constitución Nacional de 1994 y la nueva de Entre Ríos, vigente desde el 1º de noviembre de 2008.Lo expuesto demuestra que para alcanzar menores índices de violencia y de impunidad no es menester aumentar descabellada y desproporcionadamente las penas de ciertos delitos de coyuntura, ni tampoco rebajar la edad de imputabilidad a 14 ó 12 años y, mucho menos, pretender mayor rigor de los jueces a través de la denegatoria generalizada de las excarcelaciones o de textos legales que impidan absolutamente la libertad de los acusados, reduciéndolas únicamente a los supuestos de tener más de 70 años, de padecer de enfermedad terminales o de ser madres de hijos menores de 5 años. Dichas recetas violentas son las que se vienen experimentando en las grandes urbes, sobre todo en la provincia de Buenos Aires, sin alcanzar el objetivo de disminuir la cantidad de delitos violentos o de incrementar la cantidad de casos esclarecidos.Por lo tanto, es conveniente recomendar soluciones integrales y meditadas para la puesta en práctica de los medios alternativos de solución de conflictos en beneficio de la sociedad y de las víctimas, respetando la dignidad de los delincuentes y sin considerarlos a éstos como enemigos irrecuperables.PANEL SOBRE JUSTICIA MEDIÁTICAEl Panel sobre “La Justicia mediática y los métodos alternativos de solución de conflictos” tuvo como expositores a la Dra. Susana Frascaroli, Dr. Héctor Ruiz Nuñes y a la Profesora Inés Ghiggi. A continuación algunas reflexiones de Inés Ghiggi, encargada de Prensa del STJER:“Nada pareciera estar más lejos aún de nuestra cultura, que los medios alternativos de solución de conflictos. Porque los argentinos somos cuasi schakespearianos. No sólo por nuestras búsquedas existenciales, sino también porque además, nosotros, como tantos otros occidentales, nacimos, crecimos y convivimos, como si fuéramos eternos descendientes de los Montesco y los Capuletto. Y en este contexto, nosotros los Periodistas y nuestro útero madre, los Medios de Comunicación, somos dilectos hijos y nietos de estas dos grandes familias nacionalmente adoptadas. ¿Cómo hacer entonces, para redireccionar nuestra cultura, redefinir nuestro rol, y finalmente, crecer como sociedad? El tema es muy complejo. La construcción de los conceptos informativos, es intrínsecamente una cuestión ontológica, gnoseológica, epistemológica, y en consecuencia, también social. Resulta por ello insoslayable, considerar la realidad de todos los días de los profesionales universitarios o empíricos de la noticia, que deben desempeñar su tarea en medio de precarización laboral, atados al sub o al sobreempleo, fenómenos éstos que aunque aparentemente antagónicos, no son más que expresiones análogas de las condiciones altamente adversas en las que generalmente ejercen la profesión que obliga a cubrir todo tipo de noticias, en no pocas ocasiones, para varios medios, y en el menor tiempo posible, atentando claro está, contra la calidad y profundidad de la información que se emite.”Desde estos supuestos, y habida cuenta de que la Oficina de Prensa del máximo Tribunal entrerriano se halla orgánicamente constituida desde hace 4 años, con el objetivo de difundir los actos de gobierno del Poder Judicial de Entre Ríos y atender las demandas informativas ciudadanas a través de los medios, con el propósito de complementar su tarea, en la ponencia presentada en el congreso internacional que tuvo lugar del 6 al 8 de noviembre, en Paraná, surge la pregunta: ¿qué mensaje emitimos desde la justicia entrerriana sobre Probation y otros medios alternativos de solución de conflictos? ¿Cómo lo decodificaron, recodificaron y difundieron los medios? ¿Qué mensaje emiten ellos, sobre estos temas? Y ¿qué percepción tiene la ciudadanía provincial, de estos institutos? Así, tras el análisis crítico de distintas producciones informativas propias, mediáticas, e institucionales, pudimos hallar entre otras, estas respuestas: Los temas abordados en este evento son novedosos tanto para el Derecho como para la Comunicación Social y otras disciplinas convergentes, y su tratamiento informativo aún no se ha estudiado. Existen ya, por cierto, en la CSJN, ciertas pautas básicas para la producción y difusión de la información judicial próximas a publicarse, en las que ha intervenido un comité interprovincial que Entre Ríos también integra. Pero el tema Probation y otros medios alternativos de solución de conflictos, aún no se ha abordado. Sin embargo, se están dando pasos firmes en materia de información judicial y hay una búsqueda colectiva de los responsables de prensa de las distintas cortes y tribunales del país, para avanzar en esta materia.Desde este seno, se ha trabajado y se continúa trabajando en información de distintos fueros, se avanzará sobre cobertura informativa de debates, y seguramente en un tiempo más, también se hará lo propio con probation y con otros medios alternativos de solución de conflictos, al par que cada vez son más los periodistas que buscan capacitación en materia judicial. Y es asimismo probable, que la difusión de eventos como este congreso internacional, pueda contribuir a esa modificación cultural que estamos necesitando, para visualizar los ilícitos también como conflictos sociales, y los delitos menores como circunstancias cuya superación debe buscarse en muchos casos, más allá de una condena.Desde la Oficina de Prensa del STJ de Entre Ríos, se ha avanzado en la comunicación comunitaria con relación a difusión de noticias vinculadas con la tramitación de denuncias ciudadanas por el desempeño de magistrados y funcionarios, y hemos brindado informes puntuales, requeridos por asociaciones de víctimas. También hemos informado pormenorizadamente sobre el proceso de mediación obligatoria en el fuero civil y comercial, a través de una gacetilla informativa de corte didáctico, y emitimos crónicas periódicas que complementaron la información mediática, en torno a la conciliación obligatoria que se desarrolló este año, en un juzgado laboral de la capital entrerriana, en torno al conflicto docente.“Estamos, en general, satisfechos con la repercusión mediática que nuestra información ha tenido, y somos conscientes que debemos seguir trabajando junto a periodistas y medios, en la construcción conjunta de la información judicial, desde la pluralidad de voces que en un juicio convergen, y persistimos en el afán de mejorar nuestra calidad informativa, para que la Justicia entrerriana pueda cumplir eficazmente con el mandato republicano de dar a publicidad sus actos de gobierno, para el debido contralor ciudadano.”Y en lo que a la materia de este evento compete, propiciamos de manera especial, el abordaje flexible e interdisciplinario de estas temáticas, la claridad terminológica y conceptual, y el trabajo permanente junto a los actores sociales, a través de la tarea de observatorio. Porque entendemos que en este campo, y sobre todo, en estos tiempos de transmisión “en vivo y en directo”, y ante la persistencia de la “cultura de los Montesco y de los Capuletto”, que aún hoy padecemos, la Educación y la Comunicación Social, tienen mucho para aportar”. Del sitio "El Diario en Internat"de Parana, Argentina, el 26 de Noviembre del 2008 http://www.eldiariodeparana.com.ar/textocomp.asp?id=157821
