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Negociación de Conflictos y Cambio Climático en Copenague




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Durante 11 días en Diciembre 2009 delegados de todo el mundo se encontrarán en Copenague para la 15ava. Conferencia de participantes (COP 15) para la Convención de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC).
El encuentro Dinamarca es crucial para las negociaciones del Cambio Climático internacional. En Diciembre del 2007 los participantes en la UNFCCC acordaron en Bali, Indonesia que las negociaciones se concluirían en un futuro en COP 15.
La decisión refleja un elevado énfasis sobre la necesidad de actuar rápido según el último reporte del panel intergubernamental de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. Los delegados de Bali también reconocieron que 2009 podría ser una oportunidad crítica para un acuerdo antes de que expire el Protocolo de Kyoto en 2012.
Crisis Internacional, uno de los principales grupos independientes del mundo, recalca que "el desafío hoy es encontrar un mejor entendimiento en relación a los Cambios Climáticos, degradación del medio ambiente y conflictos y el efectivo manejo asociado con los riesgos para la apropiada prevención de conflictos y mecanismos de resolución". Las medidas para prevenir conflictos y mecanismos para solucionar conflictos deben ser parte de las negociaciones sobre cambio climático, ambos en Copenhague y más allá.
En Diciembre del 2007 en la Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climático en Bali, Indonesia, el Concejo Alemán sobre Cambio Climático presentó un reporte: Mundo en Transición - Cambio Climático como un riesgo seguro. Basado en investigaciones sobre conflictos ambientales, las causas de la guerra, e impactos climáticos, el reporte afirma que los cambios climáticos pueden "extenderse hacia muchas sociedades" en las décadas por venir. Esto puede dar por resultado desestabilización y violencia, comprometiendo la seguridad nacional e internacional a un nuevo rango.
Revisando el trabajo de los expertos internacionales y organizaciones incluyendo las Naciones Unidas sobre el Programa del Medio Ambiente (UNEP) los reportes hacen notar que el "cambio climático puede también unir a la comunidad internacional, a condición de que reconozca sus efectos como una amenaza para los humanos y adopte "una política dinámica y globalmente coordinada". Si la comunidad internacional "falla al hacer eso" el reporte enfatiza, "El cambio climático abrirá profundas líneas de división y conflicto en las relaciones internacionales, disparando numerosos conflictos entre y dentro de los países sobre la distribución de los recursos especialmente agua y tierra, sobre el manejo de migración, o sobre pagos compensatorios entre los países principales responsables por cambios climáticos y los países más afectados por los efectos de la destrucción". En la introducción del reporte la UNEP (website) sitúa los estados que "combatiendo los cambios climáticos tendrán una política pacífica central en el Siglo 21". Los mecanismos preventivos para resolver conflictos deben ser parte de las negociaciones sobre cambio climático, en Copenague y más allá.
Además, la comunidad científica reconoce que los cambios climáticos globales demandan nuestra habilidad para convivir con un cambiante medio ambiente conteniendo enormes potenciales para los conflictos. En Marzo del 2009 alrededor de 2,500 delegados de cerca de 80 países participantes en el Congreso Internacional Científico sobre Cambios Climáticos: Riesgos globales, Desafíos y Decisiones en Copenague, Dinamarca. Al final de la Conferencia los delegados presentaron un conjunto de llaves que incluyeron precauciones acerca de los conflictos y cambio climático. Mensaje llave 2: Ruptura Social: establece que observaciones recientes muestran que las sociedades son altamente vulnerables a los aún moderados niveles de cambio climático, en naciones pobres y comunidades particularmente en riesgo. Las temperaturas aumentando 2C serán muy difíciles para las sociedades contemporáneas". Mensaje llave 3: Estrategia a largo plazo demanda que "sostengan efectivamente y mitiguen rápidamente apoyados en la coordinación global y la acción regional que se requiere para evitar "cambios climáticos peligrosos. El retraso en iniciar acciones efectivas mitigantes aumentan significativamente los costos económicos sociales a largo plazo de adaptación y mitigación". Mensaje llave 4: Dimensiones equitativas enfatizan que "los cambios climáticos están teniendo, y tendrán, grandes diferencias en sus efectos en las personas o entre países y regiones, en esta generación y futuras generaciones, y en sociedades humanas y en el mundo natural".
Llave: Los delegados recomiendan el uso de herramientas y prácticas para dirigir estas fundamentales medidas preventivas de conflictos, la transformación y resolución de conflictos son esenciales para encontrar remedios para los Cambios Climáticos. Ellas pueden dirigirlas a la Conferencia sobre cambio climático en Copenhague.
La Agenda provisional de COP 15 será revisada en Bonn, Alemania el próximo Junio, revisarán los temas esenciales, desde reducción de emisiones hasta transferencia de tecnología, no se contemplan los mecanismos de prevención y resolución de conflictos a pesar de que el Artículo 14 de 1992 de UNFCCC (negociado en Nueva York y Río de Janeiro y reafirmado en el Artículo 19 del Protocolo de Kyoto) estipula que "En el supuesto caso de disputa entre 2 o más partes interesados en la interpretación o aplicación de la Convención, las partes interesadas deben buscar un arreglo a la disputa a través de negociación o cualquier otro medio pacífico que escojan". Este artículo no es suficiente para agendar los complejos conflictos entre naciones y personas cuando emergen como cambio climático con impacto acelerado. Las medidas preventivas y mecanismos para solucionar conflictos deberían ser parte de las pláticas en Bonn, Copenague y más alla.
Además de Río y Kyoto, hay un precedente para poner la resolución de conflictos en la Agenda de la Conferencia sobre Cambio Climático. Un número de tratados y convenciones de Naciones Unidas que atienden temas de Medio ambiente incluyen mecanismos de resolución de conflictos y disputas, por ejemplo, La Convención de N. U. en Los Usos No Navegables de Aguas Internacionales, adoptado en 1997 por la Asamblea General de Naciones Unidas especifica los métodos de resolución de conflictos. Agenda 21, El medio ambiente y desarrollo administrada por el Programa de las N.U. (UNEP) enfatiza la resolución de conflictos. Artículo 39.3 Especifica las necesidades:
g) Para identificar y prevenir conflictos actuales o potenciales, particularmente entre Medios ambientales y acuerdos sociales, económicos o instrumentos sean consistentes cuando los conflictos aparecen, deben ser resueltos apropiadamente.
h) Para estudiar y considerar la capacidad de los mecanismos, en el sistema de Naciones Unidas para facilitar lo apropiado y de acuerdo a lo que a las partes concierne, la identificación, arreglo de disputas internacionales en el campo de desarrollo sustentable, tomando en cuenta acuerdos bilaterales y multilaterales existentes para el arreglo de dichas disputas.
Negociadores de Cambios climáticos y los que toman decisiones que al comprometerse las personas, comunidades y naciones no se estará en situación violentas debido a conflictos como consecuencia del cambio climático. Los Políticos, diplomáticos y especialistas que asisten a reuniones de Cambios climáticos ya consideran mecanismos con medidas preventivas de resolución de conflictos.
La crisis de cambio climático demanda a las personas alrededor del mundo inventar e implementar maneras innovadoras para mitigar e impedir sus causas y efectos. La crisis pide nuevos métodos a las naciones y personas para olvidar diferencias y trabajar unidos con el objetivo de prevenir minimizar y resolver conflictos que surgen debido a los limitados recursos y/o los efectos del cambio climático.

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Agradecemos la información al Mtro. Rafael Lobo Niembro.

1 comentario:

Unknown dijo...

que tal, soy argentina, mi nombre es Celeste Martinez, soy mediadora y abogada especializada en gestión ambiental. Entiendo que es fundamental hacer uso de estas herramientas alternativas de resolución de conflictos para los problemas derivados del cambio climático. Tuve la oportunidad de asisitir a la COP 16 y allí pude ahondar más sobre esta cuestión, que repito entiendo es muy interesante. Saludos.

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