Santa Fe, Argentina. El primer balance
indica que el sistema evitó que un 20 por ciento de los casos llegara a los
tribunales.
La sociedad actual se
caracteriza por la multiplicidad de conflictos y la exacerbada violencia,
escena en la que los índices de criminalidad se han disparado por múltiples
causas, entre ellas la presencia cada vez más preponderante del narcotráfico.
La creciente
conflictividad social deriva en una mayor judicialización de conflictos,
situación que provoca el congestionamiento de los juzgados -principalmente en
los fueros penal, civil, comercial y de familia- con la consiguiente morosidad
de los trámites.
La provincia de Santa
Fe viene ensayando caminos para pacificar a la sociedad y hacerle frente a esta
mayor judicialización. Por ejemplo, en el fuero penal las expectativas están
puestas en el funcionamiento del nuevo sistema a partir del 10 de febrero
próximo.
En cuanto a la
temática civil y comercial se dictó a fines de 2010 la ley 13.151 sobre
mediación obligatoria previa a todo proceso judicial, declarándose “de interés
público provincial la utilización, promoción, difusión y desarrollo de métodos
no adversariales y desjudicializados de resolución de conflictos”. El dictado
de la norma -con fuerte respaldo político- significó una trabajosa etapa en la
búsqueda de consensos, ya que no pocos actores del sistema judicial expresaron
reparos y rechazos. La ley dejó fuera de la instancia de mediación a causas
penales y de violencia familiar; casos donde el Estado sea parte; acciones de
amparo, hábeas corpus, hábeas data; cautelares, sucesiones; concursos
preventivos, quiebras y causas laborales, entre las principales.
A un año de
sancionada la ley, la mediación entró en vigencia progresiva tanto en materia
como en territorios. Debutó en el fuero civil y comercial en Santa Fe y Rosario
y a los nueve meses se sumaron los juzgados de circuito de ambas cabeceras. El
año pasado fue el turno de Venado Tuerto y se espera que este año sea el de
Rafaela.
El sistema es
organizado a partir de la Agencia de Gestión de Mediación que funciona en cada
cabecera judicial donde ya se han inscripto para actuar más de 900 mediadores.
Sobre fines de 2013
el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos entregó un primer balance del
funcionamiento que concluye que la mediación logró evitar que el 20 por ciento
de los conflictos se judicializara, cifra que -asegura- será mucho más elevada
en la medida en que se sume el fuero de familia. El último corte de la tarea en
cifras, revela que se habían solicitado 10.778 mediaciones de las cuales se
habían finalizado 7.358 con el 20 por ciento de acuerdos.
Reclamos de bancos,
financieras, viajes de turismo, locación de servicios, prestadoras de salud,
diferencias contractuales con concesionarias de autos, garantías, son los
títulos principales que se plantean ante los mediadores. Actores del sistema
admiten que sectores como el financiero o prestadores de salud tienen muy poco
interés en resolver los reclamos en la instancia mediadora y la estrategia es
llevar la resolución a más largo plazo a manos de un magistrado.
El camino elegido
desde el Estado parece ser el apropiado, pero para que la aplicación tenga los
resultados esperados será necesario un fuerte cambio cultural de todos los
actores del sistema judicial. Todos deberán tener en cuenta que están en juego
valores clave para el desarrollo y la vuelta a una sociedad más pacífica y por
ende menos violenta.
Ellitoral.com. 25/01/14
http://www.ellitoral.com/index.php/diarios/2014/01/25/opinion/OPIN-01.html
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