Audiencia Provincial de Madrid pone en marcha una iniciativa en el campo de la Mediación Penal
El Tribunal
madrileño apuesta por la justicia restaurativa y pone en marcha un proyecto
para alcanzar acuerdos mediados entre las partes antes de la vista oral. El
equipo de mediación contará con diez integrantes y está previsto que trabaje en
el próximo año en más de un centenar de asuntos en cuatro de las secciones
penales de la Audiencia. El protocolo de actuación se aplicará, en una fase
inicial, en asuntos por delitos económicos (estafas y apropiaciones indebidas)
y de lesiones con deformidad. El proyecto fue en una jornada informativa en la
Audiencia en la que participaron vocales del CGPJ, más de medio centenar de
magistrados, secretarios, fiscales, abogados, mediadores y demás operadores
jurídicos. Hay que señalar que profesionales como Virginia Domingo o el propio
Vicente Magro, presidente de la Audiencia Provincial de Alicante ya han puesto
en marcha sendos proyectos en este terreno con notable éxito en sus respectivos
casos.
La
Audiencia Provincial de Madrid pondrá en marcha en los primeros días del
próximo mes de abril un proyecto de mediación penal en cuatro de las secciones
del tribunal madrileño con el objeto de impulsar la justicia restaurativa y de
reparación del daño a las víctimas y perjudicados sin necesidad de llegar a
juicio. El proyecto fue presentado por el presidente de la Audiencia, Eduardo
de Porres, en una jornada informativa a la que se dieron cita los vocales del
Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) Concepción Sáez y Rafael Mozo, además
de cerca de un centenar de asistentes entre magistrados, secretarios, fiscales,
abogados, mediadores y demás representantes de los operadores jurídicos.
Según se
recoge en el protocolo de implementación del proyecto presentado por Porres,
que se encuentra en una avanzada fase de elaboración, la mediación en asuntos
penales en el que es el mayor tribunal colegiado de España comenzará en los
primeros días de abril. Un equipo formado inicialmente por diez mediadores de
Fundación Signum iniciará su trabajo en una oficina habilitada para ello en el
edificio.
Está
previsto que el proyecto de mediación, que se desarrollará por espacio de un
año, se aplique en los casos con más posibilidades de éxito, que son los delitos económicos (estafas y
apropiaciones indebidas, principalmente) y el delito de lesiones con
deformidad. No obstante, en la hoja de ruta se refleja la posibilidad de abrir
esta opción procesal a otros supuestos penales.
La
experiencia se pondrá en marcha en cuatro de las quince secciones penales del
tribunal madrileño; en concreto serán las secciones 7ª, 15ª, 17ª y 29ª las que
inicien el programa. La Presidencia del Tribunal prevé que se trabajará sobre
una estimación de entre 100 y 120 asuntos. Este importante volumen de
expedientes, y su trascendencia en materia penal, darán como fruto
“conclusiones muy significativas y relevantes en este campo”, en palabras del
propio Eduardo de Porres.
El
protocolo de actuación está prácticamente concluido, si bien está considerado
aún como un documento de trabajo abierto a las iniciativas de los magistrados,
secretarios, fiscales o cualquier otro operador jurídico que desee realizar sus
aportaciones técnicas.
Dicho
documento contempla un plazo de un mes para que se pongan las bases del
consentimiento del proceso de mediación y otros treinta días para la mediación
propiamente dicha. Dependiendo de las características del asunto, estos plazos
pueden variar. Igualmente, se trabaja sobre la posibilidad de que se señale el
juicio o no mientras se desarrolla el plan de mediación en un asunto concreto.
El proyecto
de mediación penal en la Audiencia Provincial de Madrid comenzó a gestarse hace
más de un año cuando su por entonces presidenta, Ana Ferrer, hoy en día en la
Sala Segunda del Tribunal Supremo, comenzó las reuniones de trabajo con
Fundación Signum, una entidad especializada en la mediación, y cuya responsable
es Rosa Mijangos. Esta ambiciosa iniciativa se ha visto respaldada en su
gestación por el CGPJ, con la responsable del Servicio de Mediación, Ana María
Carrascosa al frente; por la Fiscalía de la Audiencia madrileña, cuya coordinadora
será Ana Belén Vargas y por el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, también a
través de su Centro de Mediación, dirigido por Fernando Bejarano.
Una
herramienta procesal “eficaz” y “necesaria”
El plan
para introducir la mediación penal antes de la vista oral en la Audiencia
Provincial se presentó mediante una serie de conferencias explicativas en la
biblioteca de la sede, que se quedó pequeña ante la gran afluencia de
interesados en conocer sus detalles en primera persona.
El profesor
de Derecho Penal en la Universidad de Comillas (ICADE) y mediador, Julián Ríos,
explicó con varios ejemplos los beneficios procesales y humanos de la
aplicación de la justicia restaurativa. Su experiencia en encuentros con
víctimas de ETA y los miembros de la banda, así como con un condenado por el
11-M y heridos de aquellos atentados, sirvieron para ilustrar gráficamente que
“la mediación es una herramienta procesal eficaz” gracias a la cual “la
Justicia funciona de principio a fin”.
Por su
parte, la magistrada del Juzgado de Instrucción nº 32 de Madrid, Rosa Freire,
quien ha tutelado numerosos acuerdos de mediación, apostó decididamente por
esta figura para facilitar “un cambio de mirada” de la administración de
justicia y destacó los elevados índices de satisfacción de los usuarios del
servicio, así como el importante número de acuerdos alcanzados, que se estima
entre un setenta y un ochenta por ciento del total.
Freire
recordó a los asistentes que el primer caso documentado de mediación en materia
penal tuvo lugar en 1974 y sirvió para resolver eficazmente un asunto de
vandalismo juvenil. Además, destacó que esta figura procesal está recogida en
un importante número de resoluciones de la ONU y del Consejo de Europa y, en
concreto, en el Estatuto europeo de la Víctima de 2012.
Respecto al
ordenamiento jurídico español, la magistrada apeló al artículo 21.5 del Código
Penal, sobre la prevención y la reparación del daño causado, que permite
expresamente aplicar el atenuante muy cualificado en este tipo de casos, y a la
vez apuntó a otras fórmulas para certificar un acta de conformidad tras el
proceso de mediación.
En resumen,
Freire, con su dilatada experiencia en este campo, concluyó que la “mediación
es un elemento muy valioso para aliviar el sistema judicial” al funcionar de
“un modo muy positivo frente a los paradigmas clásicos que propone la justicia
retributiva y de resocialización”.
Como la
gran mayoría de los ponentes subrayaron, la mediación penal ya se aplica con
éxito en el País Vasco y Cataluña y, aunque en los juzgados de instrucción y de
lo Penal de la capital también se ha puesto en práctica, principalmente a
instancias de la Fiscalía, no se ha hecho con el empuje que esta eficaz
herramienta procesal requiere.
Finalmente,
todos los participantes, ponentes y asistentes, coincidieron, con carácter
general y a modo de conclusión, en la necesidad de incorporar de forma
paulatina la mediación penal en las administración de justicia madrileña,
venciendo las resistencias lógicas a que debe hacer frente todo proceder novedoso
y articulando una “cultura de la mediación” que suponga un avance para
profesionales y ciudadanos.
Lawyerpress.com. Madrid, España. 13/03/15
La Audiencia
de Madrid pondrá en marcha en abril un proyecto de Mediación Penal
Se aplicará
en los casos con más posibilidades de éxito, que son los delitos económicos
(estafas y apropiaciones indebidas, principalmente) y de lesiones con
deformidad
La
Audiencia Provincial de Madrid pondrá en marcha en los primeros días del
próximo mes de abril un proyecto de mediación penal en cuatro de las secciones
del tribunal madrileño con el objeto de impulsar la justicia restaurativa y de
reparación del daño a las víctimas y perjudicados sin necesidad de llegar a
juicio, ha informado el TSJM en un comunicado.
El proyecto
ha sido presentado por el presidente de la Audiencia, Eduardo de Porres, en una
jornada informativa a la que se dieron cita los vocales del Consejo General del
Poder Judicial (CGPJ) Concepción Sáez y Rafael Mozo, además de cerca de un
centenar de asistentes entre magistrados, secretarios, fiscales, abogados,
mediadores y demás representantes de los operadores jurídicos.
Según se
recoge en el protocolo de implementación del proyecto presentado por Porres,
que se encuentra en una avanzada fase de elaboración, la mediación en asuntos
penales en el que es el mayor tribunal colegiado de España comenzará en los
primeros días de abril. Un equipo formado inicialmente por diez mediadores de
la asociación Signum iniciará su trabajo en una oficina habilitada para ello en
el edificio.
Está
previsto que el proyecto de mediación, que se desarrollará por espacio de un
año, se aplique en los casos con más posibilidades de éxito, que son los
delitos económicos (estafas y apropiaciones indebidas, principalmente) y el
delito de lesiones con deformidad. No obstante, en la hoja de ruta se refleja
la posibilidad de abrir esta opción procesal a otros supuestos penales.
La
experiencia se pondrá en marcha en cuatro de las quince secciones penales del
tribunal madrileño; en concreto serán las secciones 7ª, 15ª, 17ª y 29ª las que
inicien el programa. La presidencia del Tribunal prevé que se trabajará sobre
una estimación de entre 100 y 120 asuntos. Este importante volumen de
expedientes, y su trascendencia en materia penal, darán como fruto «conclusiones
muy significativas y relevantes en este campo», en palabras del propio Eduardo
de Porres.
Protocolo
de actuación
El
protocolo de actuación está prácticamente concluido, si bien está considerado
aún como un documento de trabajo abierto a las iniciativas de los magistrados,
secretarios, fiscales o cualquier otro operador jurídico que desee realizar sus
aportaciones técnicas. Dicho documento contempla un plazo de un mes para que se
pongan las bases del consentimiento del proceso de mediación y otros treinta
días para la mediación propiamente dicha. Dependiendo de las características
del asunto, estos plazos pueden variar. Igualmente, se trabaja sobre la
posibilidad de que se señale el juicio o no mientras se desarrolla el plan de
mediación en un asunto concreto.
El proyecto
de mediación penal en la Audiencia Provincial de Madrid comenzó a gestarse hace
más de un año cuando su por entonces presidenta, Ana Ferrer, hoy en día en la
Sala Segunda del Tribunal Supremo, comenzó las reuniones de trabajo con la
Asociación Signum, una entidad especializada en la mediación, y cuya
responsable es Rosa Mijangos.
Esta
ambiciosa iniciativa se ha visto respaldada en su gestación por el CGPJ, con la
responsable del Servicio de Mediación, Ana María Carrascosa al frente; por la
Fiscalía de la Audiencia madrileña, cuya coordinadora será Ana Belén Vargas y
por el Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, también a través de su Centro de
Mediación, dirigido por Fernando Bejarano.
Una
herramienta «eficaz» y «necesaria»
El plan
para introducir la mediación penal antes de la vista oral en la Audiencia
Provincial se presentó mediante una serie de conferencias explicativas en la
biblioteca de la sede, que se quedó pequeña ante la gran afluencia de
interesados en conocer sus detalles en primera persona. El profesor de Derecho
Penal en la Universidad de Comillas (ICADE) y mediador, Julián Ríos, explicó
con varios ejemplos los beneficios procesales y humanos de la aplicación de la
justicia restaurativa.
Su
experiencia en encuentros con víctimas de ETA y los miembros de la banda, así
como con un condenado por el 11-M y heridos de aquellos atentados, sirvieron
para ilustrar gráficamente que «la mediación es una herramienta procesal
eficaz» gracias a la cual «la Justicia funciona de principio a fin».
Cambio de
mirada
Por su
parte, la magistrada del Juzgado de Instrucción nº 32 de Madrid, Rosa Freire,
quien ha tutelado numerosos acuerdos de mediación, apostó decididamente por
esta figura para facilitar «un cambio de mirada» de la administración de justicia
y destacó los elevados índices de satisfacción de los usuarios del servicio,
así como el importante número de acuerdos alcanzados, que se estima entre un
setenta y un ochenta por ciento del total.
Freire ha
recordado a los asistentes que el primer caso documentado de mediación en
materia penal tuvo lugar en 1974 y sirvió para resolver eficazmente un asunto
de vandalismo juvenil. Además, ha destacado que esta figura procesal está
recogida en un importante número de resoluciones de la ONU y del Consejo de
Europa y, en concreto, en el Estatuto europeo de la Víctima de 2012.
Respecto al
ordenamiento jurídico español, la magistrada apeló al artículo 21.5 del Código
Penal, sobre la prevención y la reparación del daño causado, que permite
expresamente aplicar el atenuante muy cualificado en este tipo de casos, y a la
vez apuntó a otras fórmulas para certificar un acta de conformidad tras el
proceso de mediación.
En resumen,
Freire, con su dilatada experiencia en este campo, concluyó que la «mediación
es un elemento muy valioso para aliviar el sistema judicial» al funcionar de
«un modo muy positivo frente a los paradigmas clásicos que propone la justicia
retributiva y de resocialización».
Como la
gran mayoría de los ponentes subrayaron, la mediación penal ya se aplica con
éxito en el País Vasco y Cataluña y, aunque en los juzgados de instrucción y de
lo Penal de la capital también se ha puesto en práctica, principalmente a
instancias de la Fiscalía, no se ha hecho con el empuje que esta eficaz
herramienta procesal requiere.
Finalmente,
todos los participantes, ponentes y asistentes, coincidieron, con carácter
general y a modo de conclusión, en la necesidad de incorporar de forma
paulatina la mediación penal en las administración de justicia madrileña,
venciendo las resistencias lógicas a que debe hacer frente todo proceder
novedoso y articulando una «cultura de la mediación» que suponga un avance para
profesionales y ciudadanos.
Abc.es. Madrid, España. 12/03/15
La
Audiencia de Madrid inicia un proyecto de Mediación para evitar juicios
La
Audiencia Provincial de Madrid pondrá en marcha en los primeros días de abril
un proyecto de mediación penal para impulsar los acuerdos entre las partes
antes de llegar a juicio, y que se aplicará inicialmente en asuntos por delitos
económicos -estafas y apropiaciones indebidas- o de lesiones.
El equipo
de mediación estará integrado por diez personas y actuará en cuatro de las
quince secciones penales de la Audiencia, donde se prevé que trabaje en un
centenar de asuntos -entre 100 y 120- el próximo año, según ha informado el
Tribunal Superior de Justicia de Madrid en un comunicado.
El
protocolo de actuación, que comenzó a elaborarse hace un año y que está ya
prácticamente concluido, comprende un plazo de un mes para poder acogerse al
proceso de mediación y otros 30 días para la mediación propiamente dicha.
El
proyecto, que podría aplicarse posteriormente a otro tipo de delitos, ha sido
presentado por el presidente de la Audiencia, Eduardo de Porres, en una jornada
informativa a la que también asistió el profesor de Derecho Penal en la Universidad
de Comillas y mediador, Julián Ríos, quien calificó la mediación de
"herramienta eficaz".
Por su
parte, la magistrada del Juzgado de Instrucción número 32 de Madrid, Rosa
Freire, destacó los elevados índices de satisfacción de los usuarios de los
servicios de mediación, y afirmó que se trata de un mecanismo "muy valioso
para aliviar el sistema judicial".
Ya el
pasado mes de enero la Audiencia Provincial de Madrid acogió unas jornadas
sobre mediación y el Decanato remitió una comunicación a todos los juzgados de
Primera Instancia de la capital para que los jueces que lo deseasen derivasen
durante un día a los litigantes para que conociesen el sistema.
El
presidente del TSJM, Francisco Javier Vieira, el juez decano de Madrid, Antonio
Viejo, y el magistrado Luis Aurelio González, presentaron en rueda de prensa la
iniciativa y abogaron por la mediación como vía alternativa para resolver los
conflictos.
Destacaron
que este sistema ahorra tiempo y dinero y supone incluso "una forma de
afrontar la vida, de huir de la confrontación a favor de la concordia" y
frente a "cultura del litigio" y "la guerra judicial".
Lavanguardia.com, Madrid, España. 11/03/2015